新疆維吾爾自治區勞動和社會保障廳

　　　　發布文號: 新勞社就字[2007]12號

　　為進一步規范和發展民辦職業介紹機構，建立和完善信用機制，為城鄉勞動者提供誠信的就業服務,現將勞動和社會保障部《關于開展民辦職業介紹機構信用等級評定工作的通知》(勞社廳發[2007]5號)轉發你們，并就在全區組織開展民辦職業介紹機構信用等級評定工作通知如下，請認真抓好組織實施工作。

　　一、開展民辦職業介紹機構信用等級評定，是推動職業中介服務健康發展，更好的促進就業服務的重要組成部分，自治區決定從2007年起，在全區開展民辦職業介紹機構信用等級評定工作。各地要將民辦職業介紹機構信用等級評定工作納入本地區就業服務新三化建設規劃，加強組織領導，結合本地實際，研究制定評定方案，組織開展好評定工作。

　　二、為組織開展好民辦職業介紹機構信用等級評定工作，按照《民辦職業介紹機構信用等級評定辦法(試行)》(以下簡稱《評定辦法》，見附件1)要求，自治區勞動保障廳成立民辦職業介紹機構信用等級評定辦公室，辦公室設在廳就業處，負責組織實施全區評定工作，并具體負責“AA”級民辦職業介紹機構信用等級評定和擇優推薦“AA”級報中國就業促進會參加“AAA”級評定。各地、州、市勞動保障部門也要設立評定機構，按《評定辦法》負責組織本地區民辦職業介紹機構“A”級評定工作和擇優推薦“A”級民辦職業介紹機構報自治區勞動保障廳參加“AA”級評定。

　　三、各地要嚴格按照《評定辦法》和《民辦職業介紹機構信用等級評定標準》(以下簡稱《評定標準》，見附件2)要求，組織開展評定。對達到信用等級要求的民辦職業介紹機構要在當地主要媒體上公示，并抄報自治區勞動和社會保障廳，保證評定工作的公開、公平和公正。

　　四、各地、州、市要結合“春風行動”和勞動力市場清理整頓活動，大力宣傳開展民辦職業介紹機構信用等級評定工作的目的和意義，說明評定辦法和評定標準的具體內容，鼓勵民辦職業介紹機構踴躍參加信用等級評定工作，積極為進城務工農村勞動者提供誠信服務。

　　五、信用等級評定工作于2007年4月在全區啟動。各地、州、市于2007年4月至9月開展“A”級評定，并于2007年9月至12月在“A”級評定基礎上，推薦“A”級民辦職業介紹機構參加“AA”級評定。2008年，自治區將推薦評定為“AA”級的民辦職業介紹機構參加“AAA”級評定工作。各地應按要求積極組織安排相關工作。

　　六、信用等級評定工作不向參評單位收取費用，所需工作經費納入本地區就業工作經費預算。

　　關于開展民辦職業介紹機構信用等級評定工作的通知

　　各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

　　為進一步規范和發展民辦職業介紹機構，鼓勵其向城鄉勞動者提供誠信的就業服務，決定組織開展民辦職業介紹機構信用等級評定工作。現就有關事項通知如下：

　　一、各地要將民辦職業介紹機構信用等級評定工作作為勞動力市場管理工作的重要組成部分，并納入本地區促進就業工作計劃，結合實際，研究制定工作方案。

　　二、各地要按照《民辦職業介紹機構信用等級評定辦法(試行)》(以下簡稱“評定辦法”，見附件1)要求，確定信用等級評定機構，成立專家組，建立協調配合工作機制，確保評定工作的順利開展。

　　三、各地在評定工作中，要嚴格按照《民辦職業介紹機構信用等級評定標準》(以下簡稱“評定標準”，見附件2)開展評定，保證評定工作的公開、公平和公正。

　　四、各省級勞動保障部門要加強對本地區民辦職業介紹機構信用等級評定工作的指導和監督。地級城市要結合“春風行動”和勞動力市場清理整頓活動，大力宣傳開展民辦職業介紹機構信用等級評定工作的目的和意義，說明評定辦法和評定標準的具體內容，鼓勵民辦職業介紹機構踴躍參加信用等級評定工作，積極為進城務工農村勞動者提供誠信服務。

　　五、信用等級評定工作于2007年在全國啟動。2007年先開展“A”級和“AA”級評定，2008年由中國就業促進會在各地評定的基礎上，組織開展“AAA”級評定工作。各地應按照要求積極組織安排相關工作，并可根據實際情況安排有條件的地區先行試點。

　　六、信用等級評定工作不向參評單位收取費用，所需工作經費納入本地區就業工作經費預算。

　　二○○七年二月九日

　　附件1:民辦職業介紹機構信用等級評定辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條為加強民辦職業介紹機構(以下簡稱民辦職介機構)信用建設與管理，提高就業服務質量，推動職業中介服務行業健康發展，更好地促進就業服務，根據國務院關于建立健全社會信用體系及整頓和規范市場經濟秩序的要求，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱民辦職介機構信用等級評定(以下簡稱信用等級評定)是指根據誠實守信、遵紀守規、履約盡責的要求，對民辦職介機構服務信用水平、服務能力和服務績效的評定。

　　第三條本辦法適用于由非政府組織、企事業單位及公民個人依法開辦，并經政府行政部門許可從事職業介紹業務的機構。

　　第四條信用等級評定工作以客觀、科學為基礎，以機構自愿、行業自律、政府指導、社會監督為前提，堅持公開、公平、公正的原則。

　　第五條信用等級評定工作在勞動和社會保障部指導下，由中國就業促進會組織實施。由中國就業促進會、省(自治區、直轄市)和設區的市勞動保障部門分別設立評定機構，分級負責各信用等級的評定工作。

　　第六條中國就業促進會組織設立部級信用等級評審專家委員會。專家委員會由政府行政部門、公共就業服務機構、企事業單位、民辦職介機構、信用管理及人力資源機構等方面的專家組成。

　　專家委員會承擔以下職責：

　　(一)制定信用等級評定標準;

　　(二)指導和監督信用等級評定工作;

　　(三)受理和審議對省、市級評定機構的答復提出的復議;

　　(四)其他需要審議評定的工作。

　　省(自治區、直轄市)和設區的市級勞動保障部門根據評定工作需要，可設立信用等級評定專家組，負責監督本級信用等級評定工作，受理和審議對評定結果提出的異議。

　　第二章 申請

　　第七條凡本辦法所述的民辦職介機構均可自愿申請參加信用等級評定。

　　第八條民辦職介機構申請參加信用等級評定，應具備以下條件：

　　(一)依法設立，通過勞動保障行政部門、民政部門及工商、稅務登記機關年度審驗;

　　(二)從事職業介紹服務業務滿兩年以上;

　　(三)自愿簽署并承諾遵守《民辦職業介紹機構誠信服務自律公約》。

　　第九條申請參加信用等級評定的，需向市級評定機構提出申請。

　　第十條申請參加信用等級評定應提交以下參評材料：

　　(一)相關證照復印件;

　　(二)注冊登記資料及年檢資料復印件;

　　(三)前兩年年度財務報表和本年度(截至上月底)財務報表及附注說明;

　　(四)信用等級評定所要求的證明材料。

　　第三章 評定

　　第十一條民辦職介機構信用等級由低到高依次為A級、AA級、AAA級。三個信用等級的含義如下：

　　“A”級表示該機構服務規范，有較好地信用記錄。

　　“AA”級表示該機構服務高效，質量優越，具備較大的服務規模和較強的實力，管理規范，信用狀況良好;

　　“AAA”級表示該機構具有強大的綜合實力和不凡的開拓創新能力，業務實現了系統化精確管理，有非常大的品牌影響力，是全國的旗幟和典型，引領民辦職業中介業務的發展方向。

　　信用等級采用分項累計百分制評定辦法，按總分確定信用等級。

　　第十二條民辦職介機構信用等級評定以下述文件為評定材料：

　　(一)申請單位提交的申請材料;

　　(二)評定機構調查和查證的材料;

　　(三)評定機構向有關部門調取的相關材料。

　　第十三條信用等級依據《民辦職業介紹機構信用等級評定標準》評定，重點考查民辦職介機構的運行狀況、有關部門監管情況及服務對象評價等方面的指標。

　　第十四條信用等級評定依據信用等級評定標準，按照以下行政級別進行評定：

　　(一)“A”級由市級評定;

　　(二)“AA”級由市級從已經評定符合“A”級要求的機構中擇優推薦，報省級終審評定;

　　(三)“AAA”級由省級從已經評定符合“AA”級標準的機構中擇優推薦，報中國就業促進會終審評定。

　　信用等級評定機構應在信用等級評定后，向被評定單位出具全國統一式樣的評定報告。

　　第十五條各級評定機構負責在當地主要媒體上公示達到各信用等級要求的民辦職介機構名單。

　　公示期內，任何單位或個人對評定結果有異議，可向相應的評定機構提出書面異議申請，評定機構應作出書面答復。

　　提出異議的單位或個人對評定機構做出的答復仍有異議，可向專家委員會提出書面復議申請，專家委員會應作出裁定，專家委員會的裁定為最終裁定。

　　第十六條公示期滿無異議或經審核異議不成立的，由原評定機構公布評定結果，并頒發全國統一制作的信用等級牌匾和證書。

　　第十七條經評定獲得信用等級的，由評定機構報中國就業促進會備案。

　　第四章 管理

　　第十八條信用等級評定工作原則上每兩年開展一次。

　　第十九條信用等級評定工作不向參評單位收取費用。所需工作經費納入本地區就業工作預算。

　　第二十條在信用等級評定過程中，發現有弄虛作假行為的，一經核實即取消其參評資格，并不得參加下一輪信用等級評定。如有嚴重違法違紀行為的，提交有關部門依照有關法律和規定追究責任。

　　第二十一條信用等級評定實行動態管理。對已獲得信用等級的機構，由地方評定機構進行跟蹤監管，上級評定機構有權抽查和監督。

　　第二十二條凡違反《民辦職業介紹機構誠信服務自律公約》或信用狀況明顯下降的，經原評定機構核實可降低或取消信用等級，同時更換或收回信用等級牌匾和證書，并予以公布。

　　第二十三條連續二次獲得“A”級以上信用等級的民辦職介機構可以享受優惠政策，具體辦法另行制定。

　　第五章 附則

　　第二十四條本辦法所稱《民辦職業介紹機構誠信服務自律公約》，由中國就業促進會組織倡導民辦職介機構協商制定，自愿簽署。

　　第二十五條本辦法自頒布之日起實施，由中國就業促進會負責解釋。

　　附件2:民辦職業介紹機構信用等級評定標準

　　民辦職業介紹機構信用等級評定逐級進行，“AAA”級在“AA”級單位中擇優評定，“AA”級在“A”級單位中擇優評定。

　　三個信用等級的評定指標及評定標準分別如下：

　　一、“A”級的評定指標及評定標準

　　“A”級的評定指標分為基本條件和服務規范兩類，共9個指標。

　　(一)基本條件指標的含義及評定要求

　　基本條件指標是“A”級的門檻性指標。被評定單位必須達到本類各指標的評定要求，否則不能評定為“A”級。

　　1、 年檢記錄：指工商年檢、稅務年檢和勞動保障部門年檢的記錄。

　　評定要求：通過工商年檢、稅務年檢、勞動保障部門年檢。

　　2、 行政處罰：指工商、稅務、勞動保障等部門所作的行政處罰記錄。

　　評定要求：無行政處罰的記錄。

　　3、 有效不誠信投訴：指確有違反誠信原則的行為，并經有關部門查證投訴情況屬實的投訴記錄。

　　評定要求：無有效不誠信投訴記錄。

　　4、 司法訴訟：指經訴訟、仲裁被認定為民事、刑事、行政訴訟或勞動仲載的承擔責任一方當事人的記錄。

　　評定要求：應無民事、刑事、行政訴訟或勞動仲裁記錄;或無經判決、裁定認定為訴訟仲裁中承擔責任當事人一方的記錄。

　　(二)服務規范指標的含義及評分規則

　　服務規范指標是民辦職業介紹機構提供中介服務的規范性程度方面的指標。

　　本類各指標的名稱、總分權重及分值，見下表

　　本類指標的含義及評分規則如下：

　　5、 信息公示

　　1) 含義：指在其經營場所的顯著位置，以明顯的方式，公示工商執照、稅務證照、《職業介紹許可證》等證照;勞動保障部門的監督電話、投訴電話;各項服務收費標準;服務承諾;以及主營業務服務規程等情況。

　　2) 分值：10分

　　3) 評分規則：

　　① 未在經營場所顯著位置公示扣3分;

　　② 未以明顯的方式公示扣3分;

　　③ 未公示工商執照、《職業介紹許可證》的，每少公示一項扣3分;

　　④ 未公示稅務證照，勞動保障部門監督電話、投訴電話的，每少公示一項扣2分;

　　⑤ 未公示各項服務收費標準、服務承諾及主營業務服務規程的每少公示一項扣1分。

　　6、 服務規程

　　1) 含義：用于評定是否根據提供的服務項目分別制定了服務規程;制定的服務規程是否包含了完成該項服務的必要服務環節;服務規程對各服務環節的服務是否作了明確要求;制定的服務規程的可執行性及執行情況。

　　2) 分值：15分

　　3) 評分規則：

　　① 無服務規程或未執行服務規程的扣全分;

　　② 根據提供的服務項目，每少一項服務規程扣5分;

　　③ 各服務規程未包含完成該項服務的必要服務環節的，每項服務規程扣3分;

　　④ 各服務規程對必要服務環節的服務未做明確要求扣3分。

　　⑤ 服務規程執行性較差的扣2分。

　　7、 服務記錄

　　1) 含義：用于評定根據服務項目和服務規程，對所有服務對象提供的各項服務是否都做了服務記錄、服務記錄是否如實反映了服務質量及收費情況，及如果服務對象要求，能否查詢。

　　2) 分值：30分

　　3) 評分規則

　　① 無服務記錄的扣全分;

　　② 有服務，但缺少重要內容的扣20分;

　　③ 特定服務項目無服務記錄的，每項扣10分;

　　④ 某次已服務，但收費無服務記錄或有服務記錄無收費記錄的，每次扣3分;

　　8、 用工情況

　　1) 含義：用于評定員工簽訂勞動合同率、員工社會保險繳納率及保障員工合法權益的情況。

　　2) 分值：25分

　　3) 評分規則：

　　① 員工簽訂勞動合同率以90%為基數，每降低5%扣5分;

　　② 員工社會保險繳納率以80%為基數，每降低5%扣5分;

　　③ 侵犯員工其他合法權益的，每次扣5分。

　　9、 監督檢查

　　1) 含義：指各級勞動保障、工商、稅務等部門日常監督檢查情況記錄，及查處違法違規或責令整改與管理服務規范不符行為等的記錄。

　　2) 分值：20分

　　3) 評分規則：

　　① 有違法違規記錄的扣全分;

　　② 有與管理服務規范不符行為被責令整改的，每次扣10分。

　　(三)“A”級的評定標準

　　經評定達到“A”級基本條件指標要求，且信用評分總分大于80分的為民辦職業介紹機構信用等級“A”級單位。

　　二、“AA”級評定指標及評定標準

　　“AA”級的評定以達到“A”級標準為前提，另增加服務功能、服務能力、社會責任及服務效果四類，共10個評定指標。

　　“AA”級各指標信用評分的總分權重及分值見下表：

　　(一)服務功能指標的含義及評分規則

　　1、 服務項目

　　1) 含義：指有選擇地評定民辦職業介紹機構的服務綜合性水平或其業務專長。

　　服務綜合性水平根據業務覆蓋領域的廣泛程度決定。民辦職業介紹機構的業務領域包括職業介紹、職業指導、職業測評、招聘服務、就業宣傳、勞動力信息發布等。

　　業務專長是指其在上述某個業務領域的服務技術、服務規模及業績突出，位于國內同類機構的較高水平。

　　2) 分值：15分

　　3) 評分規則：

　　① 選擇評定服務綜合性水平的，其業務覆蓋領域每少一項扣2分，業務領域不足3項的，扣全分;

　　② 選擇評定業務專長的，其在特定業務領域的服務技術、服務規模或業績三者任何一項不能代表全國較先進的水平扣5分，有兩項不能代表全國較先進的水平的，扣全分。

　　2、 服務規范

　　1) 含義：用于評定服務項目(尤其是主要服務項目)是否制定了服務規范，服務規范的完善、詳盡及可操作性，以及服務規范的執行情況。

　　服務規范是指提供某項服務應當遵循行為規則，包括服務程序、各程序服務要求、服務質量控制手段或質量檢驗標準、服務效果評價等規則。

　　2) 分值：15分

　　3) 評分規則：

　　① 主要服務項目未制定服務規范的，每項扣4分;

　　② 普通服務項目未制定服務規范的，每項扣2分;

　　③ 主要服務項目的服務規范不完善的，扣4分;

　　④ 普通服務項目的服務規范不完善的，扣3分;

　　⑤ 不執行服務規范的扣全分。

　　(二)服務能力指標的含義及評分標準

　　3、 經營場所

　　1) 含義：指對依法長期或固定使用的經營場所規模，以及參考所在城市的交通狀況，對其交通便利性的評定。

　　長期或固定使用是指自有或長期租用，租用場所應符合有關法律法規的規定。

　　2) 分值：8分

　　3) 評分規則：

　　① 經營場所面積以200平米為基數，每減少50平米扣3分;

　　② 交通便利性較差，扣1分。

　　4、 服務設施

　　1) 含義：參考國內現代化管理水平，評定硬件設施如服務環境配套設施、計算機等辦公設備的配套規模、技術先進性和人性化程度。

　　2) 分值：11分

　　3) 評分規則

　　① 環境配套設施人性化程度差的扣3分;

　　② 環境配套設施數量不足的扣2分;

　　③ 環境配套設施技術落后的扣1分;

　　④ 辦公設備數量不足的扣2分;

　　⑤ 辦公設備技術落后的扣1分;

　　5、 專業隊伍

　　1) 含義：用于評定團隊規模、團隊素質、員工職業證書持有率及員工教育培訓程度等。

　　2) 分值：11分

　　3) 評分規則

　　① 團隊規模以30人為基數，每減少5人扣2分;

　　② 員工崗前培訓率以95%為基數，每降低5%扣2分;

　　③ 員工誠信教育培訓率以90%為基數，每降低5%扣2分

　　④ 工作人員持有各類職業證書率以80%為基數，每降低10%扣1分;

　　⑤ 大中專以上學歷人數占總人數的比率以40%為基數，每降低5%扣1分。

　　(三)社會責任指標的含義及評分標準

　　6、 義務服務

　　1) 含義：指義務為求職者提供就業服務，尤其是義務為特殊群體、困難群體及長期失業者服務的記錄。

　　2) 分值：12分

　　3) 評分規則：

　　① 未義務為全部求職者提供就業服務的扣2分;

　　② 未義務為特殊群體、困難群體或長期失業者提供就業服務的，義務服務對象每少一項扣4分。

　　7、 公益活動

　　1) 含義：指支持、參與或贊助政府舉辦的就業服務專項活動，或其他機構舉辦的以促進就業為主要目的，產生了良好社會反響的社會公益活動的記錄。

　　2) 分值：8分

　　3) 評分規則：

　　① 年內支持、參與或贊助上述公益活動的，每次加4分。

　　(四)服務效果指標的含義及評分標準

　　8、 服務規模

　　1) 含義：指對年提供就業服務的數量規模的評定。

　　2) 分值：8分

　　3) 評分規則：

　　① 年服務人數以2000人為基數，每減少200人扣2分。

　　9、 服務成功率

　　1) 含義：指服務成功人數與服務人數的比率。

　　服務成功是指通過其提供的就業服務，建立了相對穩定勞動關系。

　　2) 分值：6分

　　3) 評分規則：

　　① 服務成功率以60%為基數，每降低2%扣1分。

　　10、 社會評價

　　1) 含義：指各級勞動保障、工商、稅務等政府部門及社會團體表揚、表彰被評定單位或授予其榮譽的情況。

　　2) 分值：6分

　　3) 評分規則：

　　① 年內獲得各級勞動保障、工商、稅務等政府部門及社會團體表揚、表彰或授予被評定單位榮譽的，每次加3分。

　　(五)“AA”級的評定標準

　　經評定信用評分總分大于80分的為民辦職業介紹機構信用等級“AA”級單位。

　　　三、“AAA”級的評定指標及評分標準

　　“AAA”級評定以達到“AA”級標準為前提，另增加以下4個評定指標。

　　(一)“AAA”級的評定指標及評定要點

　　1、 綜合實力

　　1) 分值：25分

　　2) 評定要點：

　　① 業務覆蓋領域廣泛，綜合性強;

　　② 配套設施先進，服務技術居于國內領先水平;

　　③ 服務功能全面，體現人本服務理念;

　　④ 服務規模大，業績突出。

　　2、 開拓創新

　　1) 分值：25分

　　2) 評定要點：

　　① 有良好的業務基礎和創新能力;

　　② 對國內民辦職業中介業務的開拓與創新做出了重大貢獻;

　　③ 代表國內民辦職業中介業務的發展方向。

　　3、 現代管理

　　1) 分值：25分

　　2) 評定要點：

　　① 引入先進的管理模式;

　　② 采用先進的業務系統管理軟件，實現對服務流程、服務內容、服務記錄、服務質量、客戶檔案、投訴處理等日常業務的系統化精確管理。

　　4、 社會品牌

　　1) 分值：25分

　　2) 評定要點：

　　① 具有較強的品牌輻射力，形成跨區域的職業中介知名品牌;

　　② 年服務人數及服務成功率位列前茅，是全國民辦職業中介的旗幟和典型;

　　③ 有非常大的品牌影響力，引領國內民辦職業中介的潮流。

　　(二)評分辦法

　　本級指標均由專家委員會對被評定單位實際情況進行評估，并根據各指標評定要點進行評分。

　　(三)評定標準

　　經評定信用評分總分大于80分的為民辦職業介紹機構信用等級“AAA”級單位。

　　備注：

　　1、本標準對除公益活動及社會評價指標外的各指標采取扣分原則進行評定，即默認各指標的評分為滿分，依據本標準所確定的評分規則進行扣分，扣完為止;

　　2、公益活動及社會評價指標采取加分原則進行評定，加至滿分為止。