今后，稅款欠繳、考試作弊、乘車占座、影響醫(yī)療秩序、不執(zhí)行法院判決、拖欠水電燃?xì)赓M(fèi)等行為或都將納入失信記錄。同時，信用狀況不良的自然人，還可被限制相關(guān)行業(yè)任職資格，在出境、購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、高消費(fèi)等方方面面受到限制。10月29日，《廣州市公共信用信息管理規(guī)定（草案征求意見稿）》在廣州市法制辦官方網(wǎng)站掛出，即日起至11月29日向公眾征求意見。

《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》是廣州市政府規(guī)章2018年度制定計(jì)劃的年內(nèi)審議項(xiàng)目，由市法制辦牽頭起草工作。法制辦在《起草說明》中表示，“放管服”改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。而事中、事后監(jiān)管，需要公共信用體系支撐，公共信用信息是其主要手段。加強(qiáng)信息共享，消除政府部門之間的信息不對稱，促進(jìn)監(jiān)管信息在部門之間和社會上流動，才能建立健全覆蓋全社會的守信激勵和失信懲戒機(jī)制，使失信者“一處失信，處處受制約”。

《規(guī)定》共七章，四十二條，對公共信用進(jìn)行了定義，確定了公共信用信息的歸集、披露、披露、查詢、使用及修復(fù)等具體規(guī)則，并形成了社會聯(lián)動的失信懲戒機(jī)制。

《規(guī)定》明確，公共信用信息主要包含三大類，分別是：基本信息、失信信息和其他信息。自然人的失信信息包括：

（一）稅款欠繳信息；

（二）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（三）參加國家、省或者本市組織的統(tǒng)一考試作弊的信息；

（四）乘坐公共交通工具時冒用他人證件、使用偽造證件乘車、套票、霸占他人座位、無正當(dāng)理由妨礙公共交通工具、影響正常行駛等行為的信息；

（五）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險、社會救助、社會優(yōu)待等待遇的信息；

（六）符合出院或者轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)無正當(dāng)理由滯留醫(yī)療機(jī)構(gòu)、影響正常醫(yī)療秩序等行為的信息；

（七）適用一般程序作出的行政處罰信息，行政強(qiáng)制執(zhí)行信息；

（八）被監(jiān)管部門責(zé)令限期拆除違法建筑但拒不拆除或者逾期不拆除，或者被監(jiān)管部門作出其他責(zé)令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的信息；

（九）企業(yè)的法定代表人及其主要經(jīng)營人員通過注銷工商登記逃避行政處罰信息； 

（十）被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息；

（十一）刑事判決信息，不執(zhí)行生效法律文書的信息；

（十二）拖欠水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)費(fèi)，經(jīng)催告后超過六個月仍未繳納的信息；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他失信信息。

第十三條【法人和非法人組織失信信息】

法人和非法人組織的失信信息包括下列內(nèi)容：

（一）稅款、社會保險費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金欠繳信息；

（二）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（三）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故被監(jiān)管部門處理的信息；

（四）適用一般程序作出的行政處罰信息，行政強(qiáng)制執(zhí)行信息；

（五）被監(jiān)管部門責(zé)令限期拆除違法建筑但拒不拆除或者逾期不拆除，或者被監(jiān)管部門作出其他責(zé)令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的信息；

（六）被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息；

（七）刑事判決信息，不執(zhí)行生效法律文書的信息；

（八）拖欠水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)費(fèi)，經(jīng)催告后超過六個月仍未繳納的信息；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他失信信息。

此外，為保護(hù)個人隱私，《規(guī)定》還明確了禁止采集的信息類別。禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規(guī)禁止采集的其他自然人信息。未經(jīng)本人書面同意，不得歸集自然人收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)以及納稅數(shù)額的信息。

符合公開規(guī)定的公共信用信息，市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用廣州”門戶網(wǎng)站和相關(guān)信息平臺向社會公開，以便于社會公眾查詢和使用公共信用信息。失信信息的披露期限至信息產(chǎn)生之日起滿3年。對非公開的公共信用信息，信息主體可以查詢自身信息；他人查詢的，需要取得信息主體的書面授權(quán)并約定用途，以保護(hù)信息主體的商業(yè)秘密和個人隱私。

《規(guī)定》還明確，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制，并在依法實(shí)施行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金扶持、人員招錄、表彰獎勵時，查詢、使用公共信用信息系統(tǒng)的信用信息；自然人、法人和非法人組織在開展市場交易、企業(yè)管理、行業(yè)治理、融資信貸、社會公益等活動中查詢使用公共信用信息，防范交易風(fēng)險。同時建立紅黑主體名單制度，包括守信激勵主體名單、嚴(yán)重失信主體名單和重點(diǎn)關(guān)注主體名單制度，并向社會公示。

對于信用狀況良好的信息主體，激勵措施包括：

（一）在行政管理或者公共服務(wù)過程中，給予簡化程序、優(yōu)先辦理、“容缺受理”等便利措施；

（二）在給予財(cái)政資金補(bǔ)助、招商引資配套優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等各類政府優(yōu)惠政策中，予以優(yōu)先考慮；

（三）在政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、國有土地出讓等活動中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（四）在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次；

（五）在日常監(jiān)督管理、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查方式或者檢查頻次；

（六）在人員錄用、職稱評定、考核評優(yōu)等工作中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（七）在教育、就業(yè)、積分入戶、住房保障、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予優(yōu)先考慮或者重點(diǎn)支持；

（八）在“信用廣州”門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。

對于存在失信行為的信息主體，行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)建立書面警示、約談告誡機(jī)制，督促停止失信行為、責(zé)令整改，并可以依法采取下列懲戒措施：

（一）在辦理行政許可、資質(zhì)資格評定、年檢驗(yàn)證等工作中，列為重點(diǎn)核查對象，在行政許可和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)中予以審慎考慮；

（二）在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場核查等；

（三）取消已經(jīng)享受的行政便利化措施；

（四）限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策扶持或者補(bǔ)貼；

（五）限制參加政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、國有土地出讓等活動；

（六）限制參與公共資源交易活動；

（七）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營；

（八）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，限制參加政府組織的表彰獎勵活動；

（九）限制相關(guān)行業(yè)任職資格；

（十）限制出境，限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。