標(biāo)書(shū)是整個(gè)招標(biāo)最重要的一環(huán)，標(biāo)書(shū)就像電影劇本一樣，是整部電影的核心和靈魂，同時(shí)標(biāo)書(shū)也是評(píng)標(biāo)最重要的依據(jù)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一場(chǎng)激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人為了在這場(chǎng)激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，會(huì)采取各種各樣的手段，有些甚至是違法的手段，所以對(duì)于標(biāo)書(shū)的保密措施來(lái)說(shuō)對(duì)一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)利益來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

1、評(píng)標(biāo)需采取的保密措施

根據(jù)財(cái)政部87號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十六條規(guī)定，“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，采購(gòu)人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。有關(guān)人員對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及在評(píng)標(biāo)過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任”。為此，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保密防護(hù)措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在非常安全的條件下進(jìn)行。

①對(duì)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的要求

評(píng)標(biāo)會(huì)議室要有嚴(yán)密的保密措施，要符合保密會(huì)議室的安全條件。要有專(zhuān)門(mén)的安全保密人員負(fù)責(zé)材料的保管和收發(fā)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)進(jìn)行保密技術(shù)檢查，杜絕拍照錄像錄音等泄密途徑，嚴(yán)禁使用無(wú)線(xiàn)藍(lán)牙WIFI等不安全設(shè)備,嚴(yán)禁帶入具備無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡功能的筆記本。會(huì)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁使用手機(jī)，會(huì)場(chǎng)外要設(shè)置手機(jī)屏蔽柜，會(huì)場(chǎng)內(nèi)要加裝手機(jī)信號(hào)干擾屏蔽器。評(píng)標(biāo)會(huì)議室有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)、復(fù)印、傳真設(shè)備,如果需要架設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要采取信息安全防護(hù)措施，網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行物理隔離，禁止聯(lián)接外網(wǎng)。同時(shí)，避免在酒店、會(huì)議中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)租用會(huì)議室。

②對(duì)評(píng)標(biāo)組織的要求

要對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行嚴(yán)格身份審查，除了評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員、參加評(píng)標(biāo)的采購(gòu)人和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，包括與評(píng)標(biāo)采購(gòu)人有關(guān)的其他人員也應(yīng)禁止入內(nèi)，會(huì)場(chǎng)外應(yīng)有保密警示標(biāo)識(shí)，如“評(píng)標(biāo)會(huì)議，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入”。會(huì)議過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格做好會(huì)議紀(jì)要，特別是投標(biāo)人澄清時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清要求和投標(biāo)人的澄清答復(fù)都要以書(shū)面形式進(jìn)行。如果方案類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目需要由投標(biāo)人代表對(duì)投標(biāo)內(nèi)容作現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明的，應(yīng)要求投標(biāo)人將視頻影音錄制光盤(pán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)播放，嚴(yán)禁投標(biāo)人以任何形式與評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員進(jìn)行見(jiàn)面。

2、對(duì)評(píng)標(biāo)保密的要求

評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參與知情人員對(duì)評(píng)標(biāo)情況、結(jié)論，評(píng)標(biāo)過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有嚴(yán)格保密責(zé)任，應(yīng)簽署保密責(zé)任書(shū)，履行保密承諾，出現(xiàn)評(píng)標(biāo)泄密的情況應(yīng)追究當(dāng)事人的保密責(zé)任。

①評(píng)標(biāo)內(nèi)容情況的保密事項(xiàng)

評(píng)標(biāo)情況在未公布前，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)指定的專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄、評(píng)標(biāo)音視頻材料、文檔資料的收集檢查整理歸檔，評(píng)標(biāo)會(huì)議中使用的電腦會(huì)后要采取保密措施對(duì)內(nèi)容進(jìn)行收集并清除電腦評(píng)標(biāo)關(guān)內(nèi)容，有關(guān)資料采取保險(xiǎn)柜或密碼保密柜集中安全存放，嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的任何人查看。評(píng)標(biāo)嚴(yán)格保密的內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)的時(shí)間、評(píng)標(biāo)的地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)參與人員、評(píng)標(biāo)進(jìn)度、評(píng)標(biāo)中的問(wèn)題、評(píng)審專(zhuān)家討論的問(wèn)題、評(píng)審專(zhuān)家對(duì)具體投標(biāo)的評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)分、否決投標(biāo)的情況、投標(biāo)人排序、中標(biāo)候選人名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示后，標(biāo)書(shū)應(yīng)退還投標(biāo)人或進(jìn)行徹底銷(xiāo)毀，防止發(fā)生失泄密。

②評(píng)標(biāo)中國(guó)家秘密的保密事項(xiàng)

按照規(guī)定，涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目是不應(yīng)采用招標(biāo)方式采購(gòu)的。但是，有些采購(gòu)項(xiàng)目雖然沒(méi)有被認(rèn)定為涉密項(xiàng)目，但其中有些項(xiàng)目的招標(biāo)文件內(nèi)容和考察現(xiàn)場(chǎng)情況涉及到敏感信息或不宜公開(kāi)，或部分屬于國(guó)家秘密。對(duì)于這一類(lèi)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)盡量對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行處理，使其達(dá)到可以公開(kāi)的程度。采購(gòu)人還可以對(duì)投標(biāo)人提出涉密資質(zhì)的要求，并要求投標(biāo)人簽署保密承諾書(shū)。在招標(biāo)組織中采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)敏感信息進(jìn)行管理，要求投標(biāo)人不得復(fù)印、留存、記錄招標(biāo)文件內(nèi)容。

③評(píng)標(biāo)中商業(yè)秘密的保密事項(xiàng)

投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件中包含的專(zhuān)利技術(shù)、設(shè)計(jì)、技術(shù)訣竅、解決方案等，有的已經(jīng)申請(qǐng)專(zhuān)利，有的沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利，但都屬于投標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以保密。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格、提供的財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績(jī)等商務(wù)信息也屬于商業(yè)機(jī)密，采購(gòu)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員都應(yīng)對(duì)此進(jìn)行保密。