2018年8月21日，深圳市羅湖區人民政府辦公室印發《深圳市羅湖區建設工程招投投標管理暫行辦法及其配套文件》（以下簡稱《辦法》），現解讀如下：

一、《辦法》的出臺背景

2015年8月18日，市政府下發了《深圳市人民政府印發關于建設工程招標投標改革若干規定的通知》（深府[2015]73號），原《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》（深府[2008]86號）廢止。我區原有政府投資建設工程招投標相關文件，相關內容與現行政府規章對同一事項規定不一致，我局結合有關法律法規和羅湖區實際情況，對其經過系統地梳理和整合，進行修改。

二、《辦法》的宗旨

規范我區建設工程招標投標活動，維護招投標評定分離制度和進一步加強招投標活動監督管理。

三、《辦法》修改、完善的主要內容

1.將辦法修改為暫行辦法，有效期從原來的5年調整為2年。

2.關于依法必須招標的限額標準，會后再次咨詢市建設部門是否按國家發改委《必須招標的工程項目規定》執行的問題，了解到的意見是特區條例優于國家發改委的部門規章，《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》仍有效。因此，對原《深圳市羅湖區建設工程招標投標管理辦法》第六條的限額標準的修改內容參照了“深府〔2015〕73號”的有關表述內容，既不影響我區目前執行的國家、省、市的標準，也為下一步市里政策明朗化后貫徹執行留有伏筆。待政策明確后，我局可以專項通知方式予以細化有關限額標準。

3.關于重大設計項目的委托問題，在新修改的《深圳市羅湖區建設工程招標投標管理暫行辦法》第六條增加了一款:羅湖區政府投資的建設工程設計項目的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，應當進入深圳市建設工程交易中心統一進行招標投標。

4.有關造價咨詢預選企業庫使用問題，將原來的表述“可在市、區相應的市政府投資項目結（決）算審核中介機構、區預選企業庫工程造價咨詢組、區會計中介服務預選供應商庫中選取第三方機構完成對應的服務。”修改為:可按有關規定及程序在預選供應商庫中選取第三方機構完成對應的服務。我局將會同區審計局研究在區預選企業庫工程造價咨詢組到期后的處理事宜。

5.吸納了《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》、《深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法》的指導精神，里面有關招投標的主要原文內容有:“建設單位取得前期經費下達文件或資金申請報告批復，即可開展施工招標。建設項目實行招投標告知性備案，尊重建設單位自主權，招標條件、招標組織應根據項目實際設置，體現公平、公正、公開和擇優原則，招標人全面負責。住房建設部門應做好指導，加強監管。需盡快開展實質性工作的民生實事工程、應急工程及其他工期緊急工程，依法采取簡易程序進行快速發包。”在新修改的《深圳市羅湖區建設工程招標投標管理暫行辦法》第三條、第十四條有關內容里進行了體現，完善了有關表述。

6.關于建設單位、代建單位依法能夠自行設計可以不進行招標問題，對接《羅湖區政府理投資建設項目代建單位預選庫管理實施細則》有關規定，不刪除“代建單位”，以利于代建制工作的開展，但增加了相關設計合同應設有約束性條款保障設計效果高品質的規定。